台湾现行行政区划

写在最前：本文为投稿，作者卢川。

众所周知，台湾是中国神圣不可分割的一部分，是祖国的第一大岛。这个祖国第一大岛总面积3.6万平方公里，相当于2.2个北京市，五分之一个河北省；总人口2300多万人，和北京、上海一个市相当；南北纵长394公里，东西最大宽度144公里，外形犹如蕃薯。

（注：上图未含我国神圣固有领土钓鱼岛和赤尾屿）

笔者曾于2018年前往台湾环岛旅行，对海峡两岸行政区划的巨大差异产生了浓厚兴趣。为什么台湾既有“直辖市”，又有省辖市、省辖县？为什么说台湾的县比市大？新竹市、新竹县，嘉义市、嘉义县这两对是什么关系，和大陆的长沙市、长沙县的关系一样吗？台湾省的省会是台北市吗？带着这些问题，笔者对台湾的现行行政区划进行了深入细致的研究，形成了清晰的认识。

当前的台湾地区主要包括台湾本岛、澎湖列岛和周边的若干附属岛屿，以及靠近大陆的金门、马祖。从我们大陆角度来看，台湾只是中国的一个省；但从台湾自己的角度来看，却比这要复杂得多：他们认为自己仍是中华民国，是一个国家。这个“国家”下辖2个省（台湾省、“福建省”）和6个“直辖市”（台北市、新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市）。其中他们所认为的台湾省下辖3个市（基隆市、新竹市、嘉义市）以及11个县（新竹县、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、嘉义县、屏东县、宜兰县、花莲县、澎湖县）；他们所谓的“福建省”仅下辖2个县（金门县、连江县）。那么问题来了，他们所认为的台湾省的省会是台北市吗？不是的，而是南投县南投市中兴新村。他们所谓的“福建省”的“省会”是福州市吗？更不是，而是金门县金城镇。是不是很出乎你的意料？

单从上面就可以看出，台湾的区划和大陆有很大差异，尤其存在于多个层级中的“市”这一称谓，很容易把初次了解台湾行政区划的大陆人绕进云里雾里。但细细研究，是可以梳理清楚的。

（注：上图未含我国神圣固有领土钓鱼岛和赤尾屿）

目前台湾的行政区划层级如下：

第一层级为省（省辖市、省辖县）和“直辖市”。目前台湾虽自认为仍是中华民国，但实际掌控地区也就是台湾岛及附近岛屿，他们所认为的“国家”和省份高度重合。因此，台湾实施了精省、冻省政策，把省这一级虚级化，台湾省名义上的省会——南投县南投市中兴新村变得有名无实，面临发展定位的转型。由于台湾的省这一级虚级化，因此我们可以把他们的“直辖市”和省辖市、省辖县都看做平级，构成台湾区划的第一层级，其中就包括前面提到的那两对名称相同的市县——新竹市、新竹县，嘉义市、嘉义县。对它们正确的理解应该是，这些市、县同属省辖，层级平等，互不隶属，只不过恰巧同名罢了。这和大陆的长沙市长沙县这类市县同名且有隶属关系的情况是不一样的。

第二层级为“直辖市”、省辖市下辖的区，以及县下辖的“市”、镇、乡。“直辖市”、省辖市下辖的区不难理解，和大陆类似，属于城市的下辖区划，例如台北市松山区、新竹市香山区。稍有不同的是，台湾的“直辖市”、省辖市都只下辖区，而不下辖县。以上这些都还不难理解，而难以理解、容易把人绕晕的是这里又蹦出的县辖“市”这一概念。这里的“市”，其实和镇、乡平级，例如屏东县屏东市、新竹县竹北市。你没有看错，的确是县在前、市在后，县大市小，这和日本相类似。目前，台湾省下辖的11个县里面，除嘉义县下辖2个市之外，其他县均只辖1个市，而且这个市就是县政府所在地。因此，我们可以把台湾县辖市的市理解为“市区”的意思，等同于大陆某个县的县城或城关镇。你可以这样想：“市”这块区域毕竟是县政府所在地，是一县的中心，经济发达、地位特殊，因此被叫做市，其他镇或乡哪能享用这个名字？实际上，在台湾的11个县里，有7个县辖市与县同名，例如刚提到的屏东县屏东市，这和大陆的陕西省延川县延川镇这类县与其城关镇同名类似。

第三层级为里、村。一般来讲，市辖区、县辖市和镇这类偏城市、城镇的区域向下的层级被称作里，类似于大陆城市的社区，如台北市松山区松基里；而县辖乡这种偏农村的区域向下的层级为村，如苗栗县狮潭乡竹木村。

第四层级为邻。邻是村、里再向下的行政区划，相当于大陆的村小组。

在以上普通区划之外，台湾还为原住民设置了山地乡，和乡平级，类似于大陆的民族乡。部分县升格为“直辖市”后，其原有的山地乡相应升格为山地原住民区。这里插播一句，大陆普遍称台湾的少数民族为高山族，其实这个称谓代表的不只是一个民族，而是十几个族群的统称。另外，“高山族”人本身其实不认同这个名称，因为他们原本并不住在山上，是被外人用武力逼赶上山的，因此他们很反感被叫做高山族或山地人。台湾为了尊重历史和他们的意见，现在更多地称他们为原住民。

附一：“中华民国台湾省”下辖市县

附二：台湾地区所属直辖市（俗称6都）下辖各区

附三：台湾地区所属省辖市下辖各区

附四：台湾地区所属13县下辖各市、镇、乡

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